行政管理論文發(fā)表論如何將行政事務(wù)人性化

　　論文摘要：行政立法實(shí)踐外，政府的行政執(zhí)法理念的變化，也反映了行政法治人性化關(guān)懷實(shí)踐的進(jìn)步。據(jù)報(bào)載，武漢市為了改善交通擁堵狀況，決定取締人力三輪車。一改往日獨(dú)斷和蠻橫的家長(zhǎng)作風(fēng)，武漢市花重金采取“贖買”的方式收回三輪車，并對(duì)因此而面臨失業(yè)的車主安置就業(yè)。此舉不但讓車主信服，也獲得了社會(huì)各界一致的高度贊譽(yù)，一開人性化治理城市交通的先河。

　　第一件反映了法律如何看待公民的自由、安全和尊嚴(yán)。發(fā)生在廣東的孫志剛事件，促成了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)待城市流浪人員制度的大變遷。《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》的頒布實(shí)施和《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢止是這一變遷的標(biāo)志。由“收容遣送”到“救助管理”，由把流浪乞討人員視為城市社會(huì)穩(wěn)定的威脅到把他們視為處于困境和弱勢(shì)的“人”，由把救助困難和弱勢(shì)群體視為沉重負(fù)擔(dān)到自覺作為政府應(yīng)盡義務(wù)等，無(wú)不體現(xiàn)了法律真正把人作為人、把處于不同社會(huì)層次的群體一視同仁地加以佑護(hù)的人性化關(guān)懷，是行政法治實(shí)踐的重大進(jìn)步。此其一也。

　　另外一樁反映了法律如何看待生命價(jià)值和秩序價(jià)值的沖突，即何者為先，何者為次。從這層意義上講，《道路交通安全法》的制定頒布，是“生命高于一切”這一價(jià)值追求的宣言書。首先表現(xiàn)在法律名稱的變化上。《道路交通安全法》制定前，調(diào)整交通法律關(guān)系主要依賴國(guó)務(wù)院頒布的《道路交通管理?xiàng)l例》。很顯然，前者彰顯法律對(duì)交通“安全”的關(guān)注，而后者則傾向于法律對(duì)交通“管理”的重視。前者所關(guān)心的“安全”正是公民生命、財(cái)產(chǎn)安全，突出強(qiáng)調(diào)法律是執(zhí)法機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間的互動(dòng)參與，強(qiáng)調(diào)其人性化的一面。后者所致力于達(dá)到的乃是一種“管理秩序”，突出強(qiáng)調(diào)對(duì)各種車輛和公民的“管理”，其居高臨下和木然無(wú)生氣的特點(diǎn)躍然眼前，冷冰冰且沒有人情味。其次表現(xiàn)在具體的制度設(shè)計(jì)上。像行人在斑馬線上行走，享有絕對(duì)的優(yōu)先權(quán)，機(jī)動(dòng)車負(fù)有充分注意的義務(wù);像對(duì)一度出現(xiàn)在20多個(gè)大中城市法規(guī)、規(guī)章中的“撞了白撞”主張的徹底否棄，都體現(xiàn)著對(duì)生命的呵護(hù)和對(duì)法律上生命價(jià)值高于一切的理想的追求。

　　除了行政立法實(shí)踐外，政府的行政執(zhí)法理念的變化，也反映了行政法治人性化關(guān)懷實(shí)踐的進(jìn)步。據(jù)報(bào)載，武漢市為了改善交通擁堵狀況，決定取締人力三輪車。一改往日獨(dú)斷和蠻橫的家長(zhǎng)作風(fēng)，武漢市花重金采取“贖買”的方式收回三輪車，并對(duì)因此而面臨失業(yè)的車主安置就業(yè)。此舉不但讓車主信服，也獲得了社會(huì)各界一致的高度贊譽(yù)，一開人性化治理城市交通的先河。

　　但是，也要清醒地看到，行政法治人性化關(guān)懷僅僅是邁出了一小步，實(shí)踐中還有許多不和諧的雜音。我們還有大量艱苦的工作要做。行政法治人性化關(guān)懷的實(shí)踐之于中國(guó)的法治建設(shè)乃至中國(guó)的文明昌盛，還有很長(zhǎng)的路要走。