一、人力資本對區(qū)域經濟發(fā)展的重要性

（1）人力資本的投資對于一般的勞動者而言，能夠大大提高他們接受和學習新事物的能力，并且在一定程度上增加了他們創(chuàng)新的機會。發(fā)達的資本主義國家研究表明，一般工人的教育水平每提高一個年級，其技術革新者的比例將會平均增加6%。

（2）就目前國際形勢而言，未來社會的主導產業(yè)將會是電子信息技術、生物工程技術、環(huán)境保護和新能源的開發(fā)等高新技術產業(yè)。因此高素質的人力資本在區(qū)域經濟發(fā)展的新模式下勢必將成為第一生產要素，具有專業(yè)知識技術的人力資本也勢必將會在區(qū)域經濟發(fā)展中得到高水準的檢驗，同時這種人力資本也將會對區(qū)域經濟的發(fā)展提供可靠的保證。

（3）通過人力資本投資得到的企業(yè)家人力資本能夠對社會上稀缺資源進行有效的整合，為區(qū)域經濟的發(fā)展發(fā)揮重大作用。如整合金融市場上資本資源來獲取金融的支持；整合科研技術人員來開發(fā)先進的產品和技術等。

二、我國人力資本現狀的原因分析

（1）人力資本形成前的非均衡投資。我國與發(fā)達國家相比不僅存在發(fā)展水平落后的現象，而且存在區(qū)域經濟發(fā)展的失衡，這主要是由于我國教育資源投資總量的不足，并且不同區(qū)域之間非均衡性的物質資本和人力資本的投資而造成的。

（2）區(qū)域之間人力資本的存量不均等。人力資本是通過投資形成的，人力資本存量則是人力資本投資的結果，然而區(qū)域間人力資本投資的差異必然會出現人力資本存量的不均等。另外，我國的教育制度改革中把教育投資的大部分經費交予地方政府管理，而地方政府對教育的投資是根據當地經濟發(fā)展水平來實施的，因此不同區(qū)域之間教育投資又一次拉大差距，人力資本存量也勢必產生不均等。

（3）人力資本形成后的非均衡流動。在市場經濟的主導下，由于各區(qū)域間的資源稟賦和社會經濟基礎的不同導致了人力資本的自然流動。相對落后區(qū)域的人力資本流向相對發(fā)達的城市區(qū)域，而城市區(qū)域的人力資本則流向發(fā)達的國外，這在一定程度上造成了我國人力資本的整體流失，從而進一步加劇了我國區(qū)域之間的差異。

三、我國區(qū)域經濟發(fā)展的人力資本政策建議

（1）調整國家投資政策，強化動態(tài)管理人力資本。國家對于不同區(qū)域的非均衡投資是我國人力資本存量差異的重要原因，因此，國家應當適當調整投資政策，盡可能的縮小不同區(qū)域之間非均衡投資的差距。強化動態(tài)管理人力資本，也就是對人力資本的過程管理，通過強化管理機制來增強勞動者的競爭意識和提高勞動者的工作效率。

（2）優(yōu)化人力資源環(huán)境。政府應當引進優(yōu)秀的人才提高人力資本的水平；應當制定相應的法律法規(guī)為人才的成長提供良好的政治環(huán)境；應當優(yōu)化人力資源配置，搭建引才平臺，以開放理念聚攏人才，進而為區(qū)域人力資本增加儲備；應當下大力度挖掘人力資本中的創(chuàng)業(yè)潛力，突出以人為本，以良好的區(qū)域環(huán)境來激發(fā)人力資源的動力。

（3）加強政策優(yōu)惠制度，構建人力資本的保護體系。政府應當重視欠發(fā)達地區(qū)人力資本開發(fā)保護，對人力資源做到多層次有重點的開發(fā)和培養(yǎng)，盡力做到在保護中開發(fā)培養(yǎng)。另外，政府應當加大欠發(fā)達地區(qū)的優(yōu)惠政策，建立利益驅使機制，提供良好的發(fā)展平臺，吸引“人力資本”型勞動力回流到欠發(fā)達地區(qū)。這樣不僅消除了人力資本外流所帶來的影響，而且為區(qū)域的經濟發(fā)展帶來了新的契機。

作者：李鵬鵬 俞暢 單位：華中師范大學經濟與工商管理學院